备受关注的2017年高考于日前落下帷幕，新鲜出炉的全国各省市试题成为热议的焦点。那么，从著作权法的角度来看，高考试题构成受著作权法保护的作品吗?

笔者认为，要回答这一问题，需对单道高考试题和整张高考试卷两个角度来分析。第一，从单道高考试题来看，有的构成作品，有的则不构成。以2016年高考语文试卷的一题为例，其要求考生补写“蚯蚓虽然身体柔弱，却能____，是用心专一的缘故。”该题代表了高考中一类典型的试题设计，即公有领域中知识的重复和再现，试题本身在表达上简单明了。笔者认为，从著作权法的角度来看，此类题目缺乏足够的独创性，难以构成作品。类似的，如果在数理化的试题中，仅仅是在公式的基础上对题干中的系数、常数或结构进行简单的变换以考察考生，同样难以构成作品。

再以2016年高考试题物理试卷的一题为例，该题内容为：“两固定的绝缘斜面倾角均为θ，上沿相连。两细金属棒ab(仅标出a端)和cd(仅标出c端)长度均为L，质量分别为2m和m……”笔者认为，该题代表了另一类典型的试题设计，虽然考察的是公有领域中的物理知识，但在表达上进行了具体的设计和布置，将物理公式的考察通过具体的实例来体现，尽管语言风格简练，但由于表达上足够具体和个性化，因此在理论上可构成著作权法意义上的作品。

第二，整张高考试卷可构成汇编作品。根据我国著作权法规定，所谓汇编作品，是指“汇编若干作品、作品的片段或者不构成作品的数据或者其他材料，对其内容的选择或者编排体现独创性的作品”。汇编作品包括两种类型：一种是对若干作品或者作品片段的独创性的选择或者编排所形成的作品，例如《2016年福建经典短篇小说集》;另一种是对不构成作品的数据或者其他材料的独创性的选择或者编排所形成的作品，例如《2016年全国优秀民事法律裁判文书选》。而整张高考试题(例如高考数学卷)，既包括构成作品的试题，也包括不构成作品的试题，而命题人基于考察考生对该门学科知识点的掌握情况通过选择和设计从而将相关试题汇编成卷，对其内容的选择或者编排体现出足够的独创性，因此整张高考试卷可以构成汇编作品。

既然高考试题理论上可以构成受到著作权法保护的作品，那为什么公众很少听闻相关的著作权纠纷呢?笔者认为，有多个原因。首先，高考试题虽然从独创性上足以构成汇编作品，但同时又兼具“立德树人、服务选拔、导向教学”的核心立场，具备引导考生掌握“必备知识、关键能力、学科素养、核心价值”的功能，实为国家教育部门实现高等教育目标的准行政性文件。根据著作权法第五条的规定，高考试题如构成行政性质的文件，就不应当属于受著作权法保护的作品。

其次，即使认为高考试题构成作品，但是著作权法的本质在于维护作者和社会公共利益的平衡，因此不应当阻止公众阅读、学习、复印、传播高考试题。从性质上说，高考试题属于法人作品或者由国家相关机关享有主要著作权利的特殊职务作品，权利主体为国家机关。对于社会公众尤其是高考考生而言，只有能够自由的阅读、使用历年的高考试题，才能准确地把握国家高考的方向、动态和要求。因此，从保障公众知情权的角度，也应大大缩小高考试题著作权的保护范围。

(来源：中国知识产权报)